Cuerpo de Ayudantes de Instituciones Penitenciarias

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Cuerpo de Ayudantes de Instituciones Penitenciarias

¿Porqué nos interesa este curso?

Instituciones penitenciarias ofrece cada año un número muy atractivo de plazas para las oposiciones de Ayudante de Instituciones Penitenciarias, siempre superior a 800, para cubrir los diferentes puestos de trabajos en instituciones penitenciarias. Se trata de una apuesta segura para trabajar en el sector público con las garantías que indudablemente ello ofrece.

Por otro lado, seguramente debido a la singular naturaleza de este tipo de servicio público, el número de candidatos que cada año aspira a cubrir una de las plazas ofertadas por la Administración penitenciaria, no es muy numeroso, es una apuesta segura para quien se propone acceder a un puesto de funcionario público dentro del sector público estatal.

También es de tener muy en cuenta que el llamado “funcionario de prisiones” obtiene un buen sueldo, que está entre 25.000-35 000 € anuales dependiendo de factores como complemento de destino, trienios, servicios extraordinarios, productividad, plus de peligrosidad, etc..

El funcionario de prisiones trabaja en unas óptimas condiciones laborales pues disfruta al año de 22 días de vacaciones y 6 de asuntos propios, sus turnos son o de mañana o de tarde en jornadas de tan solo siete horas y media y de lunes a viernes, pudiendo incluso hacer un turno doble para descansar otro día de esa semana. Vamos, todo son ventajas y mucho tiempo libre para desarrollar su vida personal. Asimismo, una vez que accedes a un puesto de Ayudante de Instituciones Penitenciarias, puedes promocionar a una categoría superior y mejorar tu status social y laboral.

¿Qué perfil es el idóneo para prepararse estas oposiciones?

El candidato idóneo para acceder a este tipo de servicio público y prepararse con éxito las oposiciones de Ayudante de Instituciones Penitenciarias es aquella persona con ideas claras, seguridad en sí mismo y mucha ilusión en trabajar para el Estado cubriendo un puesto de responsabilidad en el ámbito penitenciario.

¿Qué tareas desempeñan los Ayudantes de Instituciones Penitenciarias?

Es importante que conozcas que corresponde a este servicio público en general ejercer la vigilancia y custodia interior en los establecimientos penitenciaria velando por una adecuada disciplina y orden de los internos, participando en las tareas educadoras y de rehabilitación de los mismos, desarrollando funciones de tipo administrativo de colaboración o de trámite que resulten necesarios.

¿Qué titulación académica nos piden para estas oposiciones?

Para estas oposiciones, se exige tener título de Bachiller, Técnico o equivalente, técnico de grado medio, lo cual elimina la posible competencia de multitud de aspirantes con la ESO, por tanto, son más posibilidades de sacarte tu plaza. Es importante estar a lo previsto en la Orden EDU/1603/2009, de 10 de Junio por la que se establecen equivalencias con los títulos de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria y de Bachiller.

¿Cuáles son los antecedentes y las perspectivas de estas oposiciones?

La última convocatoria de las oposiciones de Ayudantes de Instituciones Penitenciarias fue publicada en la Resolución de 9 de Octubre de 2019 en la que se ofertaban 900 plazas libres.

Tras la suspensión de plazos administrativos a consecuencia del Estado de alarma, la Administración penitenciaria retomará los futuros nuevos procesos selectivos y volverán a ofertar y publicar numerosas plazas que saldrán año tras año para seguir cubriendo las diferentes necesidades de este tipo de servicios públicos.

¿Qué sistema de acceso presentan estas oposiciones?

El sistema de acceso que ha venido rigiendo esta oposición de Ayudante de Instituciones Penitenciarias es el de oposición libre. Asimismo, otra gran ventaja de esta oposición es que no existe una fase de concurso con baremo de méritos que nos pone más complicado acceder a una de las plazas vacantes.

¿Qué requisitos generales se exigen para el proceso selectivo?

Para poder presentarte a las oposiciones de Ayudante de Instituciones Penitenciarias, se exige el cumplimiento de los siguientes requisitos:

  • Edad: Haber cumplido los 16 años y no haber alcanzado la edad de jubilación forzosa;
  • Nacionalidad: Sólo podrán participar los candidatos de nacionalidad española;
  • Titulación académica: Estar en posesión del título de Bachiller o Técnico;
  • Capacidad: Poseer la capacidad funcional para el desempeño de las tareas, no estando afectado por limitaciones físicas o psíquicas o enfermedades impeditivas que resulten incompatible para el desempeño de las funciones propias de este funcionario, todo ello de acuerdo con el cuadro de exclusiones médicas propias de esta oposición que se publican convenientemente en las bases reguladoras de estas oposiciones;
  • Habilitación: No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de cualquiera de las Administraciones Públicas o de los Organismos Constitucionales o Estatutarios de las Comunidades Autónomas, ni hallarse en inhabilitación absoluta o especial para empleos o cargos públicos por resolución judicial, para el acceso a Cuerpos o Escalas de funcionarios, ni pertenecer al mismo Cuerpo, Escala o Especialidad a cuyas pruebas selectivas se presenten. En caso de ser nacional de otro Estado, no hallarse inhabilitado o en situación equivalente ni haber sido sometido a sanción disciplinaria o equivalente que impida, en su Estado, en los mismos términos el acceso al empleo público.

¿En qué consisten las pruebas de selección?

El proceso selectivo de las oposiciones de Ayudante de Instituciones Penitenciarias se realiza mediante el sistema de oposición, consistiendo el mismo en la realización de tres ejercicios eliminatorios: test, supuestos prácticas y prueba de aptitud médica. Posteriormente, el aspirante deberá superar un curso selectivo y un período de prácticas en centros penitenciarios.

El primer ejercicio es tipo test consistente en un cuestionario de 150 preguntas con cuatro respuestas alternativas sobre el contenido del programa de esta oposición. Este ejercicio puntúa de 0 a 20 puntos, debiendo obtenerse un mínimo de 10 puntos para pasar al siguiente ejercicio.

El segundo ejercicio será práctico, consiste en la realización de diez supuestos prácticos, cada uno de ellos presenta cinco preguntas con cuatro respuestas alternativas. Al igual que el ejercicio anterior, éste también puntúa de 0 a 20 puntos y ha de obtenerse un mínimo de 10 puntos para superarlo.

El tercer ejercicio es la prueba de aptitud médica, que viene a comprobar y valorar que los aspirantes no están incursos en ninguna de las causas de exclusión médica que figuran en las bases de la convocatoria. Este prueba debe ser calificada de apto para poder superar la misma.

Posteriormente, los aspirantes que superen la fase de oposición deberán participar en un curso selectivo de formación, de una duración máxima de tres meses. Las sesiones lectivas programadas tienen carácter obligatorio. Para obtener la calificación de “apto” será requisito imprescindible del que hay que realizar al menos el 80% de las jornadas lectivas del curso selectivo.

Por último, los aspirantes que superen este curso serán nombrados para realizar un periodo de prácticas con funciones propias del Cuerpo de Ayudantes de Instituciones Penitenciarias en centros penitenciarios. Durante el tiempo de duración de esta fase de prácticas los aspirantes compaginarán el desempeño de las funciones con la formación teórica.

La duración total de ambos periodos, curso selectivo y prácticas, será como máximo de 18 meses.

¿Qué gran ventaja presenta la “Bolsa de interinos”?

En éstas se incluyen aquellos aspirantes que han superado el primer ejercicio o bien alguna de sus partes, pero que no han superado todas las pruebas del proceso selectivo. También se incluyen aquellos aspirantes que hayan obtenido la puntuación mínima que venga exigida puntualmente por la Comisión Permanente de Selección de dichas Oposiciones.

¿Qué es el acceso a puestos de trabajo reservado a personas con discapacidad?

De acuerdo con la Ley, las convocatorias de las pruebas selectivas correspondientes a la Oferta de empleo público, deben incluir la reserva de un cupo no inferior al 7 por 100 de las vacantes para ser cubiertas entre personas con discapacidad, que cuenten con un grado de minusvalía igual o superior al 33 por 100.

Contenidos del Curso

Primera parte

I. Organización del Estado. Derecho Administrativo General. Gestión de Personal y Gestión Financiera

1. La Constitución Española de 1978: principios generales, estructura y contenido. Derechos y deberes fundamentales. La Corona. Funciones constitucionales del Rey. Las Cortes Generales. La elaboración de las leyes. El Defensor del Pueblo. Nombramiento y «status». Competencias.

2. El Poder Judicial. La organización judicial. Actuaciones judiciales. El Consejo General del Poder Judicial. El Tribunal Constitucional: Composición y atribuciones. El Ministerio Fiscal.
3. El Gobierno: El Consejo de Ministros, el Presidente del Gobierno, los Ministros, otros miembros. La Administración Periférica del Estado: Los Delegados de Gobierno, Subdelegados del Gobierno y Directores Insulares, breve referencia a sus competencias.

4. La Organización Territorial del Estado: La ordenación del territorio del Estado en la Constitución actual. Instituciones Fundamentales de las Comunidades Autónomas: la Asamblea; el Presidente y Consejo de Gobierno; el Tribunal Superior de Justicia. Comunidades Autónomas. Competencias de las mismas en materia penitenciaria.

5. La Unión Europea: Tratados originarios y modificativos. Las Instituciones Comunitarias: El Parlamento, el Consejo, El Consejo Europeo, la Comisión, el Tribunal de Justicia, el Tribunal de Cuentas, el Banco Central Europeo. Efectos de la integración europea sobre la organización del Estado Español.

6. Estructura orgánica del Ministerio de Interior. La Secretaría General de Instituciones Penitenciarias. Entidad Pública Estatal de Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo: organización y competencias.

7. El personal de Instituciones Penitenciarias: Los diferentes cuerpos de funcionarios. El Cuerpo de Ayudantes de Instituciones Penitenciarias: Funciones generales y funciones a desempeñar en las distintas unidades de servicio. Personal en régimen de derecho laboral.

8. Régimen jurídico del personal al servicio de las Administraciones Públicas. El Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público. Derechos y deberes del personal al servicio de las Administraciones Públicas. Régimen de incompatibilidades. La responsabilidad disciplinaria: Faltas, sanciones y ejecución de las mismas. Prescripción y cancelación.

9. El acceso al empleo público: Principios rectores y requisitos generales. Sistemas selectivos. La adquisición y pérdida de la condición de funcionario público. La provisión de los puestos de trabajo. Las situaciones administrativas de los funcionarios.

10. Los contratos del Sector Público: conceptos y clases. Procedimiento de adjudicación. Su cumplimiento. La revisión de precios y otras alteraciones contractuales. Incumplimiento de los contratos del Sector Público.

11. Ley 45/2015, de 14 de octubre, de Voluntariado. Objeto. Ámbito de aplicación. Concepto de voluntariado: Derechos y deberes. Relaciones entre los voluntarios y las organizaciones en las que se integran. Medidas de fomento del voluntariado.

12. Políticas Públicas. Políticas sociales de igualdad de género. Políticas contra la violencia de género. Políticas de integración de las personas con discapacidad. Régimen jurídico de la Dependencia: Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia. Normativa vigente. Administración Electrónica.

13. El Gobierno abierto. Especial referencia a la transparencia y el acceso a la información pública, a la participación en la rendición de cuentas y al buen gobierno.

14. La actividad de las Administraciones Públicas. Normas generales de actuación: Derechos y obligaciones de las personas en sus relaciones con la Administración Pública. Registro y archivos. Obligación de resolver. El silencio administrativo.

15. Las fuentes del Derecho Administrativo. El principio de legalidad en la actuación administrativa. La jerarquía de las fuentes. El acto administrativo: Concepto, clases y elementos. Eficacia y validez de los actos administrativos. Recursos administrativos. Revisión, anulación y revocación.

16. El Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas. El Procedimiento Administrativo Común: garantías y fases. El procedimiento administrativo sancionador.

17. El Presupuesto: concepto. Los principios presupuestarios. El presupuesto del Estado en España: concepto y estructura. El Presupuesto como instrumento de planificación económica: aspectos generales de las leyes de estabilidad presupuestaria.

Segunda parte

I. Derecho Penal

1. El Derecho Penal. Concepto, contenido y fuentes. El poder punitivo del Estado. Concepto y límites. Las garantías penales y de la aplicación de la Ley Penal. El Código Penal Español: Estructura y contenido.

2. Delitos: Concepto y clases. Grados de ejecución. Formas de resolución manifestada. Circunstancias modificativas de la responsabilidad criminal.

3. De las personas criminalmente responsables de los delitos. Las penas: Concepto y fines. Sus clases y efectos. Las penas privativas de libertad y su desarrollo histórico. Especial referencia a la pena de prisión permanente revisable.

4. De las formas de suspensión de la ejecución de las penas privativas de libertad. Las penas privativas de derechos. Especial referencia a la pena de trabajos en beneficio de la comunidad. Las medidas de seguridad: clases y aplicación. Medidas de seguridad competencia de la Administración Penitenciaria. Extinción de la responsabilidad criminal.

5. Principales delitos (1): El homicidio y sus formas. Las lesiones. Delitos vinculados a la violencia de género y doméstica. Delitos contra el patrimonio: el hurto y los robos. Delitos contra la libertad: La detención ilegal y los secuestros. Las amenazas. Las coacciones. Delitos contra la salud pública: tráfico de drogas.

6. Principales delitos (2): De las torturas y otros delitos contra la integridad moral. Delitos contra la libertad e indemnidad sexuales. Delitos contra el honor: calumnia e injuria. Las falsedades: Falsificación de documentos públicos y oficiales. La usurpación de funciones públicas y el intrusismo.

7. Delitos contra la Administración Pública. La prevaricación. El abandono de destino y la omisión del deber de perseguir delitos. De la desobediencia y denegación de auxilio. De la infidelidad en la custodia de documentos y de la violación de secretos. Del cohecho. Trafico de influencias. La malversación. Negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios públicos y de los abusos en el ejercicio de su función.

8. Delitos contra la Administración de Justicia. Especial referencia al quebrantamiento de condena. Delitos contra las Instituciones del Estado y la división de poderes. Especial referencia a la usurpación de atribuciones. Delitos relativos al ejercicio de los derechos fundamentales y libertades públicas. De los delitos cometidos por los funcionarios públicos contra las garantías constitucionales en especial los cometidos en el ámbito penitenciario.

9. La jurisdicción penal. El proceso penal: Concepto, objeto y tipos. Las partes en el proceso penal. Los actos procesales con especial referencia a las medidas cautelares que suponen privación de libertad y a las resoluciones judiciales.

10. El denominado procedimiento ordinario: Principios fundamentales, ámbito de aplicación y fases. El procedimiento abreviado. Especial referencia al procedimiento de «Habeas Corpus». Teoría general de los recursos. Los recursos de reforma, apelación, súplica, queja, casación, revisión y amparo.

II. Derecho Penitenciario

1. La regulación supranacional en materia penitenciaria: Convenios, Tratados, Pactos, Declaraciones y Recomendaciones. Especial referencia a los acuerdos sobre traslados de personas condenadas. Organismos de vigilancia y control. Especial consideración de la labor de las Naciones Unidas y del Consejo de Europa. La ley 23/2014, de 20 de noviembre, de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unión Europea.

2. El Derecho Penitenciario: Concepto, contenido y fuentes. Breve referencia a la evolución histórica de la legislación penitenciaria en España. La normativa penitenciaria vigente. Las líneas generales de la ejecución en nuestro ordenamiento fijadas por el artículo 25.2 de la Constitución.

3. La relación jurídico-penitenciaria: naturaleza y fundamento. Derechos de los internos: Clases y límites, sistema de protección y régimen de garantías. Deberes de los internos.

4. Prestaciones de la Administración Penitenciaria. Asistencia sanitaria. Higiene y alimentación. Asistencia religiosa. Acción Social Penitenciaria.

5. El Régimen Penitenciario (1): Concepto y principios inspiradores. Normas generales en la organización de un Centro Penitenciario. El ingreso. Las relaciones con el exterior: comunicaciones, visitas, paquetes. La participación de los internos en las actividades. Información, quejas, recursos. Las conducciones y traslados en sus diferentes modalidades.

6. El Régimen Penitenciario (2). La seguridad en los Establecimientos Penitenciarios. La seguridad exterior: Competencia y fines. La seguridad interior: Principios generales, medidas preventivas y medidas de control. Los medios coercitivos y su aplicación.

7. Clasificación de los distintos tipos de establecimientos y sus características. El régimen ordinario: Principios generales y características. El régimen de preventivos.

8. El régimen cerrado: Criterios de aplicación y características. Modalidades. El régimen abierto: Objetivos, criterios de aplicación y centros de destino.

9. El Tratamiento Penitenciario (1): Concepto, fines y principios inspiradores. La separación interior. La clasificación en grados. El principio de individualización científica. La Central Penitenciaria de Observación. La observación del interno: El papel de los funcionarios de servicio interior.

10. El Tratamiento Penitenciario (2): Elementos y programas de tratamiento. La formación, la cultura y el deporte como elementos de los diferentes programas de tratamiento. La necesaria colaboración régimen-tratamiento para la ejecución de los programas.

11. La relación laboral en el medio penitenciario: Características. Los distintos tipos de trabajo en el medio penitenciario. Extinción y suspensión de la relación laboral. La Entidad Pública Estatal de Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo. Gestión de nóminas y seguridad social de los internos trabajadores.

12. Los permisos de salida: Concepto y naturaleza. Clases, duración y requisitos. Procedimiento de concesión.

13. Libertad y excarcelación en sus distintas formas. El procedimiento de expulsión de extranjeros. Suspensión de la ejecución del resto de la pena y concesión de la libertad condicional: Requisitos para su concesión y revocación. Mecanismos de control de esta situación. Los beneficios penitenciarios y sus clases.

14. Formas especiales de ejecución de la pena de prisión: Modos de internamiento, características y criterios para su asignación. El cumplimiento de la pena de prisión permanente revisable. El cumplimiento de la pena de trabajo en beneficio de la comunidad. Las suspensiones de condenas. El cumplimiento de la pena de localización permanente. Los Servicios de Gestión de Penas y Medidas Alternativas.

15. El régimen disciplinario: Principios generales y ámbito de aplicación. Clasificación de las faltas y determinación de las sanciones. Procedimiento sancionador. Ejecutoriedad. Prescripción y cancelación. Las recompensas.

16. El control de la actividad penitenciaria por el Juez de Vigilancia: Normativa vigente. Atribución de competencias. Cuestiones procesales. Los recursos contra sus resoluciones.

17. El modelo organizativo penitenciario: estructura y régimen jurídico. Órganos colegiados: Composición y funciones. Órganos unipersonales: Director, Subdirectores, Administrador, Jefes de Servicios. Atribuciones y horarios.

18. El régimen administrativo de los Establecimientos Penitenciarios (1). La oficina de gestión penitenciaria: organización. El expediente personal del interno: Estructura, documentos y trámites administrativos. Sentencia y liquidación de condena: Cálculos y fechas de repercusión penitenciaria. Documentación y procedimientos de la gestión de tratamiento. El expediente personal de los sentenciados a penas y medidas alternativas. Documentación. Trámites y procedimiento de gestión.

19. El régimen administrativo de los Establecimientos Penitenciarios (2). Funcionamiento administrativo de la oficina de servicio interior. Redacción de partes disciplinarios, de recuento y otros. Realización de trámites relativos a las unidades de servicios de: Acceso, rastrillo, comunicaciones y visitas, ingresos y salidas, recepción y salida de paquetes y encargos. La oficina de identificación: Obtención y clasificación de los dactilogramas.

20. El régimen económico de los Establecimientos Penitenciarios: Principios generales y régimen patrimonial. Contabilidad general. Las cuentas presupuestarias y extrapresupuestarias. Gestión de almacenes. Las formas de gestión de los servicios de economatos, cocinas, alimentación y vestuario. El peculio de los internos: formas de gestión. Las pertenencias de los internos: Administración y custodia. La oficina de habilitación: Gestión de nóminas y seguridad social de los empleados públicos. Inventario general de equipamiento, utensilio y mobiliario en un Centro Penitenciario.

III. Tercera parte: Conducta humana

1. Elementos de la conducta humana. Estímulos y respuestas. Refuerzo y castigo. Técnicas de evaluación de la conducta humana. La observación, la autoobservación, el auto-registro, los auto-informes y los registros psicofisiológicos. La integración de los datos de la evaluación y realización de informes.

2. Organización social de la prisión: Control formal e informal. Código del recluso, jerga y lenguaje. Subculturas carcelarias. Fenómenos de hacinamiento y conducta del recluso. Efectos psicológicos de la reclusión. Factores determinantes. Consecuencias físicas y psicosociales. Prisionización y socialización.

3. El comportamiento social. El concepto de asertividad. Habilidades sociales. Evaluación y medida de las habilidades sociales y sus déficits. Programas de entrenamiento en habilidades sociales y su aplicación al ámbito penitenciario. La conducta adictiva en prisión.

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